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从化市工商联开展“效能建设年”活动方案
     发布日期:2013/3/29 

根据《中共从化市委、从化市人民政府关于开展“效能建设年”活动的实施意见》(从发[2011]3号)的精神,为进一步改进机关作风,加强效能建设,提高执行力,确保政令畅通,现就本会开展“效能建设年”活动提出如下方案:

一、总体要求

以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕市委、市政府推进大交通、大旅游、大产业等重大战略部署,以服务会员为目标,加快完善服务体系机制,推动本会各项工作提速、提质、提效,促进会员企业健康快促发展,为顺利实现我市经济社会发展重大决策目标提供有力保障。

二、成立领导小组

为确保“效能建设年”活动扎实有效开展,成立从化市工商联效能建设年活动领导小组,党组书记邱桂深任组长,常务副主席陆树芳任副组长,邓永安、曾森、刘志机为成员。

三、目标任务

通过开展“效能建设年”活动,力争使效能方面存在的问题得到有效的改进,实现“五个明显”:服务意识明显增强、办事效率明显提高、发展环境明显优化、实事好事明显增多、会员满意度明显上升。

四、具体措施

(一)完善决策机制,提高决策规范化、科学化水平。

1、深入贯彻以人为本、执政为民的理念,坚持依法科学民主决策,重大事项集体研究解决的原则,进一步完善重大事项决策的规则和程序,反复酝酿讨论,充分评论证,集体研究决定。

2、坚持问政于民、问需于民、问计于民,作决策必须充分考虑群众利益,尊重群众意愿,统筹协调各主利益关系,做到科学决策、民主决策、依法决策。

3、建立重大决策酝酿办公会议制度,把深入调研、专家论证、风险与效益评估、合法性审查作为重大决策的必须程序,同时加强对重大决策执行情况的跟踪、调查与反映,及时调整和完善有关决策。

(二)、完善服务工作机制,提高为会员服务的水平。

1、积极发展“民营企业投诉中心”的作用,努力为会员办好事、办实事,切实维护会员的合法权益。

2、以中央16号文件精神为指导,扎实推进各项服务会员的工作。一是要重点贯彻《中共广州市委、广州市人民政府关于加快发展民营经济的实施意见》以及相关职能部门为此专门下发的10个配套政策文件(简称“10+1”),积极配合市委、市政府及相关职能部门认真做好推进和协调工作,加快发展我市民营经济,促进民营经济上水平。是引导会员企业积极履行社会责任,推动和谐社会建设。要加强人文关怀、不断改善员工待遇,不断改善用工环境和生产条件,加快转变经济发展方式,构建共赢共荣的劳动关系,促进社会和谐发展。三是广泛宣传民营经济的突出贡献,广泛宣传和树立民营企业家积极向上、诚信守信的社会形象,形成全民创业的良好态势,在全社会营造“重商、亲商、爱商、护商”的良好氛围,增强民营企业经营者和从业人员的荣誉感。四是按照“统战性、经济性、民间性”三个特性,充分发挥工商联的优势和作用,大力发展新会员,壮大工商联队伍,促进会员和会员企业的健康发展与成长;五是不断探索为会员服务的新途径、新方式,创新适合民营企业发展和非公经济人士健康成长的服务机制,组织会员参加各种经贸活动,帮助会员企业开拓市场、寻找商机。六是是大力拓展工商联宣传平台,增强凝聚力。如将本会及各镇街分会活动资料、图片、会员企业最新形象等进行收集整理,编印成工商联画册,展示会员风彩;建立工商联网站,打造工商联视窗,与会员企业充分互动,让社会各界全面加深对我市工商联的认识,提高本会和会员企业的知名度。

(三)、全面加强基层分会的组织建设,充分发挥工商联作为联系非公经济的桥梁、纽带和助手作用。一是加强与各镇街沟通,充分发挥商会作用,争取镇街对各分会的大力支持。如设置相对独立的商会办公场所、配备专职人员常驻、镇街发展信息保持高度同步沟通;通过固定拨款、共同投入或物业购置等途径确保稳定有效的经费来源等;落实一两个镇街作试点,积累经验后再加以推广。二是加强与市民政局民间组织办的联系和沟通,积极协助镇街分会完成镇街商会的民间组织核准登记工作,使镇街商会更好地发挥民间性、经济性的作用。三是要充分发挥会员和会员中人大代表、政协委员的作用,围绕推动民营经济“三促进一保持”和经济转变发展方式,积极开展调研活动,广泛听取会员的意见和建议,挖掘制约非公有制企业发展的深层次问题,利用政协提案、委员建言、代表建议、会议发言、调研报告等方式,拓展参政议政渠道,提高参政议政的质量和水平。是认真组织会员喜闻乐见的各种联谊交流活动,着实增强工商联的凝聚力。如组织镇街分会开好季度的分会会长、秘书长工作经验交流会,逐步把这个交流会打造成政企沟通、思想政治工作、会务交流和促进经济发展的有从化特色的工作平台。五是开展政企、银企对接活动,组织一至两次“走出去、请进来”学习交流活动,帮助会员企业协调解决实际困难和问题,促进会员与经济发达地区的经济、技术、人才交流,使会员企业不断适应经济形势的发展,促进会员企业持续平稳向前发展。

(四)、完善监督考核机制,增强决策和制度的执行力。

1、完善监督机制,提高监督实效,确保政令畅通,促进各项重大决策部署取得实效。

2、建立机关效能检查和考核制度。制定《机关效能建设检查考核办法》。根据各部门重点工作完成、日常工作表现、干部廉洁自律等情况,制订奖惩办法和规定。

3、建立机关效能告诫制度。对机关工作人员在公务活动中,违反有关规定,不履行、不及时履行或不正确履行职责,影响工作效能,导致管理和服务对象合法权益受到损害,情节轻微,尚未达到受党纪政纪处分情节的,按照规定应给予的惩诫性教育。

五、实施步骤

(一)动员部署(2月下旬)。组织机关全体人员召开动员大会,认真传达《从化市委、市政府关于开展“效能建设年”活动的实施意见》精神,全面开展机关效能建设活动。并将本会开展机关效能建设的方案于3月15日前报市效能办。

(二)查摆问题(3—4月份)。要对照市委、市政府提出的“五个明显”,广泛征求会员的意见和建议,查找问题,剖析原因。具体要做到“四查四摆”:一是查服务工作大局、发挥职能、履行职责的情况,摆是否存在会员办事难的问题;二是查在工作中是否按有关程序、要求办事,摆是否存在行政行为不规范或人为设置的办事程序过于繁锁的问题;三是查在工作中是否文明有礼、热情待人,摆是否存在乱收费、乱摊派、乱检查的问题;四是查是否建立健全并严格执行机关内部各项规章制度,摆是否存在作风浮躁、涣散,素质不高的问题。要在自查和征求意见的基础上,作出自我评价,4月15日前写出自查报告报市效能办。

(三)落实整改(5—6月份)。针对查摆出的突出问题,制定切实管用的整改措施,边整边改,出实招、办实事、见实效,特别要抓住会员反映强烈的热点、难点问题,进行整改。整改方案于5月底前报市效能办。

(四)制度建设(7—8月份)。在总结上半年效能建设的基础上,建立健全具体的、可操作的规章制度;制度建设的情况总结于8月底前报市效能办。

(五)巩固提高(9—11月份)。组织实施各项制度措施,加强对实施情况的督查,及时解决存在问题,完善相关机制。

(六)考核总结(12月)。对“效能建设年”活动进行总结。开展效能建设年活动的情况总结于12月10日前报市效能办。

六、工作要求

(一)统一思想,加强组织领导。机关效能建设是一项系统工程,也是一项长期而艰巨的任务,必须统一思想,高度重视,切实加强对这项工作的组织领导。要参照市里的做法成立相应的领导机构和办事机构,形成“齐抓共管、部门各负其责,全体人员、群众积极参与”的效能建设工作领导体制和工作机制。

(二)结合实际,精心组织实施。要按照市里的统一部署,结合实际,认真研究制定方案,突出工作重点,精心组织实施。主要领导要亲自抓,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。

(三)加强宣传,营造良好氛围。通过本会网站和开辟宣传栏等强化宣传教育,进一步激发机关干部参加效能建设的自觉性、主动性,充分调动广大会员参与的积极性,营造浓厚的机关效能建设氛围,促进机关效能建设卓有成效地开展。

(四)加强督查,务求取得实效。加强效能建设,实现“五个明显”是我市今年的重要工作,必须要不折不扣地落实市委、市政府的决策部署,加强督促检查,确保效能建设各项工任真正落实,取得实效。

 
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